Um acordo secreto com o Talibã: quando e como os EUA deixariam o Afeganistão

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WASHINGTON – Em uma instalação segura sob o Capitólio, os membros do Congresso pararam durante toda a semana passada para revisar dois anexos classificados do acordo de paz afegão com o Taleban, que estabeleceu os critérios para um elemento crítico do acordo: o que constitui “paz” suficiente para os Estados Unidos a retirar suas forças?

O Talibã leu os anexos. No entanto, o governo Trump insiste que os documentos secretos devem permanecer secretos, embora as autoridades tenham se esforçado para explicar por que os legisladores céticos.

O secretário de Defesa Mark T. Esper, em depoimento no Congresso, parecia desconhecer – ou parecia não querer discutir – os anexos secretos apenas alguns dias antes da assinatura do acordo. E os legisladores que prestaram mais atenção ao plano de paz também expressam abertamente a frustração com a falta de um mecanismo para verificar a conformidade que eles acreditam que o secretário de Estado Mike Pompeo havia prometido.

No centro dos dois documentos, de acordo com pessoas familiarizadas com seu conteúdo, está uma linha do tempo para o que deve acontecer nos próximos 18 meses, que tipos de ataques são proibidos por ambos os lados e, mais importante, como os Estados Unidos compartilharão informações sobre suas localizações de tropas com o Talibã.

Embora possa parecer estranho que as forças armadas americanas compartilhem locais de tropas com seu inimigo de 18 anos, o objetivo é fornecer ao Taliban informações que permitam impedir ataques durante a retirada. Pompeo descreveu os anexos na semana passada como “Documentos de implementação militar”.

Isso faz parte, mas eles parecem ser muito mais.

Como os documentos apresentam os entendimentos específicos entre os Estados Unidos e o Talibã – incluindo as bases que permaneceriam abertas sob o controle afegão – os detalhes são críticos para julgar se os Estados Unidos estão cumprindo sua promessa de sair apenas se as condições permitirem, ou se está apenas saindo.

O Departamento de Estado se esforçou para explicar por que os critérios para os termos, padrões e limites da retirada americana poderiam ser conhecidos pelo adversário, mas não pelo povo ou aliados americanos. Em resposta a perguntas do The New York Times, o Departamento de Estado divulgou uma declaração na sexta-feira dizendo que os documentos permaneceram classificados porque “o movimento de tropas e operações contra terroristas são assuntos delicados”.

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“Não queremos, por exemplo, que o ISIS conheça esses detalhes”, acrescentou o comunicado, referindo-se aos combatentes do Estado Islâmico no Afeganistão.

Mas outra razão para o sigilo, de acordo com várias pessoas familiarizadas com o assunto, é que os anexos deixam os marcadores da paz notavelmente vagos, tornando longe de certeza que o Taliban deve se converter em uma força antiterrorista – como o presidente Trump sugeriu há uma semana – ou que eles são obrigados a fazer as pazes com o governo eleito do presidente Ashraf Ghani, do Afeganistão.

De fato, como está escrito, eles parecem dar a Trump, ou seu sucessor, uma enorme latitude para simplesmente declarar que a guerra acabou e se foi. Mas muitos dos assessores de Trump sugerem que as forças americanas de contraterrorismo e um significativo I.C. presença deve permanecer no país. Ainda não se sabe como isso será resolvido dentro do governo dos EUA, com o Talibã e com o governo de Cabul, e qualquer resolução provavelmente será difícil.

Muitos republicanos e democratas que aproveitaram a oportunidade para revisar os documentos dizem que não estão impressionados.

A representante Liz Cheney, de Wyoming, a terceira republicana da Câmara e uma das críticas mais severas do acordo, disse antes da assinatura do acordo na semana passada: “Qualquer acordo que os Estados Unidos considerem entrar com o Taliban deve ser tornado público em sua totalidade. ”

Depois de ler o pacto, incluindo os anexos classificados, Cheney disse que o acordo não forneceu mecanismos para verificar se o Taleban estava cumprindo as promessas que Pompeo havia descrito na assinatura. “Minhas preocupações ainda permanecem”, disse ela, recusando-se a descrever o conteúdo.

O senador Christopher S. Murphy, democrata de Connecticut, disse em uma entrevista que os limiares descritos nos anexos eram “notavelmente confusos” e que não estava claro como os Estados Unidos mediriam o sucesso.

O representante Tom Malinowski, democrata de Nova Jersey que serviu como alto funcionário do Departamento de Estado no governo Obama, postou uma mensagem empolgante no Twitter na semana passada sobre os anexos.

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“Conclusão: o governo está dizendo a um grupo terrorista as condições (como são) de nossa retirada do Afeganistão, mas não dizendo ao povo americano” ele escreveu. “Isto está errado. E não serve para fins de segurança nacional. ”

Os legisladores manifestaram grande tristeza pela divulgação de Pompeo sobre o assunto. Ele convocou os principais membros dos comitês do Senado e da Câmara que lidam com assuntos externos no último fim de semana para lhes dar uma informação superficial de que os documentos estavam chegando ao Congresso, mas os legisladores e seus assessores disseram que nunca mais tiveram notícias dele.

Dias antes da assinatura do acordo, o Sr. Esper e o general Mark A. Milley, presidente do Estado-Maior Conjunto, pareciam não conhecer – ou pareciam relutantes em discutir – os anexos secretos.

“Você está ciente de alguma contemplação de algum acordo secreto com o Talibã?” Cheney perguntou em 26 de fevereiro durante uma reunião do Comitê de Serviços Armados da Câmara.

“Nada, nada vem à mente agora que você está mencionando”, respondeu Esper.

“Você está citando coisas que eu não vi”, disse o general Milley.

Os anexos giram predominantemente em torno de um comitê para facilitar a comunicação entre as duas partes para garantir que os compromissos sejam cumpridos, de acordo com as autoridades que os leram. Não foram divulgados detalhes sobre a composição desse comitê.

Eles descrevem os parâmetros para quando seria e não seria apropriado usar a força, incluindo compromissos do Taliban de não atacar as forças americanas durante uma retirada. No geral, os anexos compõem não mais do que algumas páginas, geralmente com apenas uma a duas frases que definem cada componente. Por exemplo, o Talibã não deve realizar ataques suicidas, e os americanos renunciam a ataques com drones – partes dos acordos que até agora foram mantidos.

O general Milley sugeriu no depoimento do Congresso na semana passada que escopo e escala de ataques não eram permitidos sob o acordo.

“Não há ataques em 34 capitais provinciais, não há ataques em Cabul, não há ataques de alto nível, não há homens-bomba, não há suicídio de veículo, não há ataque contra as forças americanas, não há ataque contra coalizão. , ”O general Milley disse ao Comitê de Serviços Armados do Senado na quarta-feira, após relatos de que o Taliban havia realizado ataques contra forças de segurança afegãs. “Existe uma lista completa dessas coisas que não estão acontecendo”.

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Em seu comunicado, o Departamento de Estado disse que os anexos secretos eram consistentes com o acordo público. “Os acordos incluem compromissos específicos de todas as partes com os esforços para continuar a reduzir a violência até que um cessar-fogo permanente e abrangente seja acordado nas negociações intra-afegãs, preservando o direito de todas as partes à legítima defesa”, afirmou o documento. Os Estados Unidos têm “um mecanismo robusto de monitoramento e verificação” para rastrear e avaliar o comportamento dos talibãs, acrescentou.

Mas aqueles que viram o acordo disseram que os detalhes eram tão nebulosos que duvidavam que os Estados Unidos mantivessem muita influência.

“Os documentos não forneceram nenhuma das garantias que eu ouvi do secretário Pompeo e de outros sobre um processo rigoroso que garantiria que responsabilizássemos o Taleban pelo fim do acordo”, disse o representante Andy Kim, democrata de Nova York. Jersey, que serviu no Afeganistão como conselheiro civil do general David H. Petraeus.

“Não vi nada lá que me desse confiança” de que essas garantias estão em vigor “além de confiar na palavra do Taleban”, disse ele. “Esse pacote vago e fino de documentos é tudo o que realmente podemos ser acordados pelo Talibã. Eu realmente não entendo como podemos dizer que temos o que precisamos ser capazes de comprometer com os acordos de nível de tropas que foram articulados “.

Ele acrescentou: “Como posso falar significativamente com meus eleitores sobre isso quando não tenho permissão para compartilhar informações com eles que o Taliban já sabe?

Murphy concordou, mas observou: “Dito isto, não tenho certeza de que algum dia obteremos termos claros para os mecanismos pelos quais o Taliban impede que grupos extremistas como a Al Qaeda voltem ao Afeganistão”.

“Eu acho que os termos sempre seriam muito difíceis de colocar em palavras”, disse ele.

Catie Edmondson contribuiu com reportagem.



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