SNC-Lavalin é o assunto de Ottawa novamente, se num contexto muito diferente

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Embora Ottawa possa ser a capital nacional, os acontecimentos em Parliament Hill não são o que faz com que a maioria das pessoas aqui trabalhe nos dias de hoje. Em vez disso, é o novo sistema de trilhos leves da cidade.

O resultado de tudo isso é que apenas 13 trens estão em serviço a maior parte do tempo, em vez dos prometidos 15. Em alguns dias, é muito pior. Na semana passada, apenas seis trens estavam circulando durante um período da hora do rush; algumas horas de ponta não tiveram serviço.

Cinco meses depois, os problemas e as perturbações parecem continuar chegando.

Além de lidar com a incerteza, os passageiros se viram presos em plataformas superlotadas. Uma frota de ônibus foi colocada em modo de espera, e os ônibus foram retirados de outras rotas para resgatar os usuários dos trens, enquanto presos a outros usuários.

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Atrasos na construção e problemas de arrombamento, embora talvez de menor duração, são comuns a grandes projetos de transporte público. Mas a situação em Ottawa pode fornecer uma lição para as cidades sobre como não construí-las.

Durante os atrasos de abertura e a operação aparentemente amaldiçoada da nova linha, políticos locais cada vez mais frustrados muitas vezes se viram no escuro sobre o que estava acontecendo. E isso, um especialista me disse, está diretamente relacionado a uma decisão tomada em 2012 de criar o projeto de 2 bilhões de dólares canadenses através de algo chamado parceria público-privada, que servidores públicos e banqueiros costumam chamar de 3P ou P3.

Historicamente, a cidade teria levantado o dinheiro para construir o sistema e depois contratado empresas para projetá-lo e construí-lo. O que quer que emergisse seria mantido pela cidade.

Mas o financiamento do projeto, construção e construção do sistema de Ottawa foi entregue a uma empresa criada especialmente pela ACS Infrastructure, uma empresa espanhola de engenharia; Ellis-Don, uma empresa de construção com sede em Mississauga, Ontário; e a SNC-Lavalin, empresa de engenharia com sede em Montreal, que falou de Ottawa por outras razões neste período do ano passado. Essas três empresas também receberam um segundo contrato da cidade para manter o sistema pelos próximos 30 anos.

Matti Siemiatycki, diretor da Escola das Cidades da Universidade de Toronto, que estuda há três anos, me disse que a bagunça de Ottawa estava sendo amplamente seguida.

“Realmente começa a surgir dúvidas sobre se as parcerias público-privadas são um modelo que persistirá, para continuar a entregar esses grandes projetos”, disse ele.

Projetos construídos por esse sistema, disse o professor Siemiatycki, geralmente custam mais. Mas a teoria é que, se as empresas do setor privado efetivamente “possuirem” projetos, elas serão levadas a construí-las dentro do prazo e do orçamento e garantir que funcionem corretamente.

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O processo foi usado em todo o Ontário e em outras províncias, particularmente na Colúmbia Britânica, para construir hospitais, tribunais e escolas, e o governo federal, sob Stephen Harper, criou um fundo de parceria público-privada. Na maioria das vezes, disse o professor Siemiatycki, geralmente funciona bem.

Mas o professor Siemiatycki também disse que a falha dos fornecedores privados em resolver rapidamente os problemas em Ottawa é intrigante, especialmente porque a cidade se recusou a pagar ao consórcio milhões de dólares em taxas mensais de manutenção e que a cidade está tentando faturar o consórcio pelo preço. custo de coisas como o serviço de barramento paralelo – fatores que, segundo a teoria, devem levar a uma ação rápida.

A SNC-Lavalin, ACS e Ellis-Don também estão entre os membros de uma parceria público-privada diferente que está construindo uma extensa linha férrea em Toronto. No mês passado esse projeto anunciou um grande atraso na abertura.

O professor Siemiatycki disse que Ottawa também está demonstrando outra desvantagem de muitos acordos público-privados: o sigilo. As cláusulas de confidencialidade nos contratos significavam que, como a abertura era repetidamente adiada, o consórcio dos contratantes permaneceu em grande parte silencioso. Mais recentemente, sua empresa de manutenção fez alguns comentários públicos, mas dificilmente é um modelo de transparência. O serviço de trânsito municipal foi deixado para falar.

“Uma das preocupações é que esses contratos possam ser usados ​​como um escudo contra a divulgação pública e informações públicas sobre projetos, e isso pode realmente abalar a legitimidade desses grandes projetos de infraestrutura”, disse ele.

Devo observar que, na minha experiência, o trem é silencioso, suave e rápido. Mas, como vou para um escritório em casa, sou um usuário irregular e, portanto, isolado de seus problemas.

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O que outras cidades do Canadá e de outros lugares podem aprender com os trens de frustração de Ottawa?

“Bem, essas parcerias público-privadas não são uma bala de prata”, disse o professor Siemiatycki. “O Canadá foi reconhecido como líder global em parcerias público-privadas e tornou-se um local para o qual outras jurisdições buscam. Agora que isso está surgindo, que lições os outros tirarão dele? ”


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