Ponto de Vista: Por que a Turquia está exercitando seus músculos no exterior

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Por Gonul Tol
Centro de Estudos Turcos, MEI

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Uma foto tirada na província de Hatay, na Turquia, mostra crianças cumprimentando soldados com bandeiras turcas durante o comboio militar turco composto por aproximadamente 300 veículos blindados que estão a caminho de pontos de observação em Idlib, na Síria, em 08 de fevereiro de 2020 em Hatay, Turquia

direitos autorais da imagemGetty Images

legenda da imagemNos últimos anos, a Turquia lançou três incursões na Síria e está cada vez mais envolvida no exterior

Imediatamente após um conflito de longa duração no sul do Cáucaso ter estourado em uma guerra aberta no mês passado, a Turquia veio em auxílio de seus aliados turcos no Azerbaijão. Forneceu armas e, supostamente, combatentes transferidos da Síria, embora isso tenha sido negado em Ancara.

Ao contrário da maioria das potências externas que pediram um cessar-fogo imediato, o presidente turco Recep Tayyip Erdogan disse ao presidente do Azerbaijão, Ilham Aliyev, para continuar lutando.

O Cáucaso é apenas o mais recente empreendimento para uma Turquia mais vigorosa, cujos combates militares se estendem desde a Síria até o Mediterrâneo.

Onde a Turquia se envolveu?

Nos últimos anos, a Turquia:

  • lançou três incursões militares na Síria
  • enviou suprimentos militares e combatentes para a Líbia
  • implantou sua marinha no Mediterrâneo Oriental para fazer valer suas reivindicações na região
  • expandiu suas operações militares contra rebeldes curdos do PKK no norte do Iraque
  • enviou reforços militares para a última província controlada pelos rebeldes da Síria de Idlib
  • recentemente ameaçou uma nova operação militar no norte da Síria para enfrentar “grupos armados terroristas”.

A Turquia também tem presença militar no Qatar, Somália e Afeganistão e mantém tropas de manutenção da paz nos Bálcãs. Sua pegada militar global é a mais extensa desde os dias do Império Otomano.

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O que está por trás da nova política externa da Turquia?

A confiança da Turquia no hard power para proteger seus interesses é a pedra angular de sua nova doutrina de política externa, em formação desde 2015.

A nova doutrina suspeita profundamente do multilateralismo e insta a Turquia a agir unilateralmente quando necessário.

É antiocidental. Ele acredita que o Ocidente está em declínio e que a Turquia deve cultivar laços mais estreitos com países como a Rússia e a China.

direitos autorais da imagemReuters
legenda da imagemO presidente Erdogan falou abertamente sobre os direitos de perfuração da Turquia no Mediterrâneo Oriental

É antiimperialista. Ele desafia a ordem da Segunda Guerra Mundial dominada pelo Ocidente e clama por uma revisão das instituições internacionais, como as Nações Unidas, para dar voz às nações que não sejam os países ocidentais.

A nova doutrina de política externa vê a Turquia como um país cercado por atores hostis e abandonado por seus aliados ocidentais.

Portanto, exorta a Turquia a seguir uma política externa pró-ativa que se baseia no uso de poder militar preventivo fora de suas fronteiras.

Isso está muito longe do foco anterior da Turquia na diplomacia, comércio e envolvimento cultural em suas relações com outras nações. A mudança é função de diversos desenvolvimentos nacionais e internacionais.

O que mudou?

A nova doutrina turca começou a tomar forma em 2015, quando o governante AKP perdeu a maioria parlamentar pela primeira vez em mais de uma década devido à ascensão do Partido Democrático do Povo (HDP) pró-curdo.

Para recuperar a maioria do partido no poder, Erdogan formou uma aliança com nacionalistas tanto de direita quanto de esquerda.

Eles o apoiaram quando ele retomou a luta contra os rebeldes curdos.

Como o foco se voltou para os curdos

O conflito da Turquia com o PKK – Partido dos Trabalhadores do Curdistão – foi em grande parte interrompido depois que o líder do grupo preso, Abdullah Ocalan, pediu um cessar-fogo com o estado turco em 2013.

Apesar de suas diferenças ideológicas, tanto o nacionalista de extrema direita MHP quanto os neo-nacionalistas de esquerda apóiam uma abordagem severa do problema curdo. Eles também priorizam a segurança nacional em casa e no exterior e defendem fortes pontos de vista antiocidentais.

direitos autorais da imagemReuters

Com o apoio deles, Erdogan também mudou o sistema parlamentar do país para um presidencial, que lhe concedeu amplos poderes.

Essa aliança com os nacionalistas e a consolidação de seu poder tornou-se o principal fator impulsionador da política externa unilateralista, militarista e assertiva da Turquia.

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O golpe fracassado de 2016 desempenhou um papel fundamental neste processo.

Como o golpe mudou a narrativa

De acordo com o presidente Erdogan, o golpe fracassado foi orquestrado pelo ex-aliado Fethullah Gülen, um clérigo islâmico em autoexílio na Pensilvânia, e fez várias coisas para pavimentar o caminho para a política externa militarista da Turquia.

Isso fortaleceu a aliança de Erdogan com os nacionalistas.

Seu expurgo generalizado de funcionários suspeitos de ter ligações com o movimento Gülen resultou em cerca de 60.000 pessoas sendo demitidas, presas ou suspensas das forças armadas e do judiciário, e algumas outras instituições do Estado.

direitos autorais da imagemEPA
legenda da imagemO golpe fracassado acabou reforçando a posição do presidente Erdogan e sua aliança com os nacionalistas

O vazio deixado pelos expurgos foi preenchido com leais a Erdogan e partidários nacionalistas.

O golpe fracassado também fortaleceu a narrativa da coalizão nacionalista de que a Turquia estava sitiada por inimigos internos e externos e que o Ocidente era parte do problema. Essa ação unilateral justificada, apoiada pelo desdobramento preventivo de hard power além das fronteiras da Turquia.

Como a abordagem mudou na Síria

A decisão do regime de Assad de dar mãos livres aos curdos da Síria no norte levou a uma zona curda autônoma ao longo da fronteira com a Turquia e em 2014 os EUA decidiram lançar armas para os militantes curdos, considerados uma organização terrorista pela Turquia. Tudo isso alimentou a narrativa de que a Turquia teve que agir sozinha e enviar forças militares para proteger suas fronteiras.

O golpe fracassado também abriu o caminho para a consolidação do poder nas mãos de Erdogan.

Por meio de expurgos, ele esvaziou instituições, marginalizou atores-chave na formulação de política externa, como o Ministério das Relações Exteriores, e castrou os militares, o que colocou um freio em seus apelos anteriores para lançar operações militares nos países vizinhos.

Antes da tentativa de golpe, ele havia sinalizado sua intenção de lançar uma operação militar na Síria para conter a “ameaça terrorista” que emanava das milícias curdas de lá. Mas os militares turcos, que tradicionalmente eram muito cautelosos quanto ao envio de tropas para fora de suas fronteiras, se opuseram.

direitos autorais da imagemEPA

Poucos meses depois da tentativa de golpe, o presidente Erdogan realizou seu desejo. A Turquia lançou sua primeira operação militar na Síria para conter a influência dos curdos no norte em 2016 e mais duas incursões depois disso.

A medida foi aplaudida pelos aliados nacionalistas do presidente, que temem um estado curdo independente construído com a ajuda dos EUA ao longo de sua fronteira. Para conter a influência curda e contrabalançar a presença dos EUA na Síria, ele trabalhou com a Rússia.

Como a Turquia mudou o foco para a Líbia e o Mediterrâneo

A Líbia tornou-se outro teatro de táticas de hard power.

Em janeiro, a Turquia aumentou o apoio militar ao governo do primeiro-ministro Fayez al-Serraj, da Líbia, apoiado pela ONU, para impedir uma ofensiva de forças aliadas do general Khalifa Haftar.

legenda da mídiaBBC Africa Eye investiga envios secretos de armas para a Líbia.

O principal objetivo da Turquia na Líbia era garantir o apoio do governo Serraj em um assunto importante para os aliados nacionalistas de Erdogan: o Mediterrâneo Oriental.

A Turquia está em desacordo com a Grécia e Chipre por direitos de exploração de energia na costa da ilha dividida de Chipre e nas fronteiras marítimas da área.

Ancara assinou um acordo sobre fronteiras marítimas com Serraj em novembro em troca de apoio militar ao governo de Trípoli.

O objetivo de Erdogan era redesenhar as fronteiras marítimas no Mediterrâneo Oriental, o que, em sua opinião, proporcionava vantagens desproporcionais aos arquiinimigos da Turquia – a Grécia e a República de Chipre.

Enquanto isso, a Turquia enviou navios de guerra para escoltar seus navios de perfuração no Mediterrâneo Oriental, arriscando um confronto militar com sua parceira da Otan, a Grécia.

Foi um sucesso?

A política assertiva da Turquia na Síria, Líbia e no Mediterrâneo Oriental não produziu os resultados que a coalizão governante do presidente Erdogan esperava.

A Turquia não conseguiu expulsar totalmente as forças da milícia curda de sua fronteira com a Síria. Nem o acordo marítimo de Ancara com a Líbia, nem suas ações no Mediterrâneo Oriental mudaram o status quo anti-Turquia na região.

Pelo contrário, o envolvimento militar da Turquia nesses conflitos endureceu o sentimento anti-Erdogan no Ocidente e unificou um grupo diverso de atores em sua resolução de se opor ao unilateralismo turco, eventualmente forçando o líder da Turquia a recuar.

direitos autorais da imagemEPA
legenda da imagemTurcos saíram às ruas em apoio ao Azerbaijão durante o conflito de Karabakh

Destino semelhante aguarda o envolvimento da Turquia no conflito de Nagorno-Karabakh, que já está testemunhando o surgimento de uma resposta russa mais contundente e uma frente russo-ocidental contra o apoio da Turquia ao Azerbaijão.

Qual o proximo?

Mas os aliados nacionalistas de Erdogan querem que ele continue lutando. Um proeminente neo-nacionalista, o contra-almirante aposentado Cihat Yayci, argumentou que a Grécia queria invadir o oeste da Turquia e pediu a Erdogan que nunca se sentasse com Atenas para negociar.

E o presidente tem pouca opção a não ser ouvi-lo. À medida que perde espaço nas pesquisas de opinião, o domínio nacionalista sobre sua política interna e externa só aumenta.

Gonul Tol é Diretor do Centro de Estudos Turcos no Instituto do Oriente Médio em Washington DC

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